В государственном управлении что такое супербольшинство? Это порог голосования, превышающий простое большинство, например три пятых, две трети или три четверти голосов. Принятие решения супербольшинством требует значительно более широкого согласия участников.
Требование супербольшинства уравновешивает власть большинства и права меньшинства: оно может стимулировать межпартийное сотрудничество, но в то же время наделяет партию меньшинства правом блокировки. Такие правила могут распространяться на законодательные решения, выносимые на голосование инициативы и референдумы.
Как рассчитывается супербольшинство
Простое большинство означает более половины голосов от той группы, которая учитывается правилами. Относительное большинство требует лишь набрать больше голосов, чем любой из конкурентов. Абсолютное большинство, как правило, означает более половины от общего списочного состава; квалифицированное большинство предполагает строго определенный порог, чаще всего именно супербольшинство.
Всегда обращайте внимание на знаменатель. Правила могут учитывать поданные голоса, присутствующих членов или весь списочный состав. При подсчете из 100 голосов для большинства в две трети требуется 67 голосов «за», а для трех пятых — 60. Если учитываются только поданные голоса, воздержавшиеся не могут повысить порог необходимых голосов «за» и могут даже снизить его. Однако при фиксированном пороге, привязанном к общему числу членов, воздержавшиеся никак не меняют требуемое количество голосов.
Кворум — это минимальное число присутствующих, необходимое для ведения работы, а не порог принятия решений. Единогласное согласие означает процедуру при отсутствии возражений. Даже для победы на президентских выборах супербольшинство не требуется: в Коллегии выборщиков достаточно простого большинства от общего числа назначенных выборщиков.
Конституционные требования к супербольшинству в Конгрессе
Конгресс США сталкивается с несколькими конституционными порогами. Согласно статье I, разделу 7, для преодоления президентского вето требуется две трети голосов в каждой из палат. Палата представителей может объявить импичмент федеральному чиновнику простым большинством, однако для признания его виновным необходимо две трети голосов присутствующих сенаторов. Что касается ратификации международных договоров, Сенат США дает совет и согласие двумя третями присутствующих сенаторов, после чего президент может ратифицировать договор. Статья I, раздел 5 также допускает исключение из членов Конгресса, если за это проголосуют две трети присутствующих и голосующих членов соответствующей палаты при наличии кворума.
Супербольшинство для внесения поправок в Конституцию
Статья V предусматривает два пути предложения поправок к Конституции. Конгресс может предложить поправку при одобрении двумя третями голосов в обеих палатах. Либо же петиции от двух третей законодательных собраний штатов обязывают Конгресс созвать общенациональный конвент для предложения поправок.
Предложение поправки еще не означает ее принятие. Ратификация штатами требует одобрения трех четвертей штатов — либо их законодательными собраниями, либо специально созванными конвентами. Способ ратификации определяет Конгресс.
Клотур в Сенате и места, дающие супербольшинство
Флибустьерство (парламентская обструкция) может затянуть или заблокировать работу Сената. Согласно регламенту Сената, Правило XXII обычно требует три пятых голосов от числа должным образом избранных и приведенных к присяге сенаторов, чтобы объявить клотур (прекратить дебаты) по большинству законопроектов. При 100 действующих сенаторах это дает всем известный порог в 60 голосов.
Клотур лишь ограничивает дальнейшие дебаты, но не означает принятие законопроекта. Окончательное голосование за принятие проводится отдельно и, как правило, требует простого большинства.
Термин «законодательное супербольшинство» также может описывать партию или коалицию, обладающую достаточным количеством мест для преодоления определенного порога. «Устойчивое к обструкции» большинство (filibuster-proof) способно обеспечить голоса для прекращения прений; «устойчивое к вето» (veto-proof) — для преодоления президентского вето. Однако в обоих случаях предполагается, что члены фракции будут голосовать единодушно.
Этот материал создан с использованием технологий искусственного интеллекта, после чего проверен на факты и отредактирован редактором HowStuffWorks.
